故事發(fā)生在粉碎“四人幫”之前的一九七六年。經(jīng)群眾舉報(bào)，南州市公安局逮捕了一個(gè)名叫徐邦呈的臺(tái)灣特務(wù)。當(dāng)時(shí)沒(méi)有弄清楚特務(wù)潛入南州市來(lái)的目的，在軍代表甘副局長(zhǎng)的誘供下，徐邦呈謊稱他要在邊境接應(yīng)一支敵人的小分隊(duì)入境，目的是破壞大陸的批林批孔運(yùn)動(dòng)。甘副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)押解著徐邦呈前往邊境，準(zhǔn)備將敵人的小分隊(duì)一網(wǎng)打盡，結(jié)果徐邦呈趁機(jī)逃跑，被押解的偵察員周志明擊斃。抓捕行動(dòng)失敗，線索也中斷了，這個(gè)特務(wù)潛入南州市的真正目的成了一個(gè)謎。