上任第一天福州大牢犯人鬧事發(fā)生騷亂

周瑞和(巫剛 飾)告訴柳晉陽(修慶 飾)，福建按察使的交椅不好坐，通海案就是個爛攤子，原按察使章吉仁(趙波 飾)剛見面就恨不得馬上把所有的工作全部推給于成龍(成泰燊 飾)。

章吉仁、于成龍辦交接，審理完畢的死刑犯案卷3567份，定于月底開刀問斬;未審案卷2913份。

于成龍問起莆田縣黃塘村23戶戶戶通海的案子，章吉仁告訴于成龍，這案子關系到全村人的生命，他審理后及時稟報了巡撫吳大人和總督姚大人，兩位大人親自過目此案并稟報康親王(王輝 飾)，康親王特別重視這個案子，視此案為通海案的典型案例，令把此案當做月底開刀問斬的首案，要通過這個案子起到立國威絕通海的作用。

柳晉陽告訴于成龍，福建的老百姓都是逆賊，連不滿10歲的孩子都是通海犯。周瑞和提醒于成龍，福建是朝廷剿滅三籓和反清勢力成效最顯著的地方，福建安定全國安定，這是康親王立下的安定天下的大功!目前福建的局勢平定才是大事，這也是章吉仁再三關照“已經定案的不用再審，按原方案執(zhí)行就可”的用意所在。所以于成龍現在千萬不可多事為幾個可能被冤殺的人去翻案!

這時獄卒來報，福州大牢發(fā)生騷亂。于成龍趕到現場，典獄長葛長天回話說是第八區(qū)黃塘村犯人首先鬧事，引發(fā)了全監(jiān)獄的騷亂。被打的犯人牛阿根不是黃塘村的人，而是黃塘村案的告發(fā)人。牛阿根后來也犯了通海案被關押。

犯人們用血在手心書冤，于成龍答應還他們一個公道重審此案，及時平息了這場風波。

牛阿根被打的奄奄一息，黃塘村黃興祖站出來說今天是他先動的手，他愿意承擔所有的責任。于成龍令將牛阿根和黃興祖被分別關押起來。

于成龍和章吉仁發(fā)生沖突。于成龍要重審此案，章吉仁表示這個案子他已審理清楚不用再審，于成龍決意重審。

大堂上，黃興祖認為牛阿根捏造他們通海的事實，他們是被冤枉的，根據朝廷律例，告發(fā)人牛阿根因此得到了他們村村民所有的財產。牛阿根是莆田縣衙典史，是縣城里一人之下萬人之上的人物。

周瑞海讓柳晉陽告訴于成龍，這個案子得從牛阿根身上下手才能審明白。

于成龍命雷翠亭(晉松 飾)速速帶人趕往福州監(jiān)獄把牛阿根監(jiān)視起來，只要牛阿根一醒不管白天黑夜就帶至大堂。雷翠亭找到典獄長，傳令務必保證牛阿根的安全，而此時的牛阿根已經被典獄長指使人喂了毒藥。

林老漢天天上衙門為出海打漁卻被定為通海罪的兒子林樂仔擊鼓申冤，于成龍答應重新提審此案。

章吉仁告訴于成龍，案卷里之所以沒有牛阿根的證詞是因為牛阿根作為典史，抓捕通海犯是職責所在，執(zhí)行公務而已。于成龍質疑牛阿根的案卷里找不到牛阿根通海的證據，章吉仁告訴于成龍牛阿根的通海案，根據康親王的旨意輪不到他按察使審理，而是歸他布政使審理。章吉仁被于成龍氣得不行，大罵于成龍是個榆木疙瘩。他過來主要任務是拉于成龍一起去迎接得勝歸來的康親王和隨同歸來的巡撫吳大人、總督姚大人的。