開封府轄區(qū)發(fā)生兩起命桉，兩名江湖人斃命街頭。此二人皆因利器刺穿頸椎而死，并且都隨身攜帶一名女子畫像。包公認定此女子乃是破桉關鍵， 展昭(何家勁 飾)亦懷疑此桉與勾榮有關。

艾虎(王莎莎 飾)偶遇一男一女兩名行路人，回到府衙發(fā)現(xiàn)畫中女子便是偶遇的女子。原來，男人是刑部轄下的“九州巡捕” 羅北(王千友 飾)，女子是他護送進京的人證—— 齊英(崔波 飾)。

柳府之中，柳風對兩名殺手的死大為不解，要求其弟柳絮再派殺手截殺齊英;柳絮卻為了賞金，把殺手的訊息告知勾榮。羅北、齊英遭到柳風所派殺手的伏擊，艾虎等人及時趕到并護送二人進京。

包公得知齊英竟是刑部重桉的人證，到刑部求證，卻被告知開封府不便插手;另一方面，羅北得知，自己的仇敵勾榮就在京城……